Aktualny na

"Nadchodzi era jakości, a nie szybkiego budowania" - wywiad z naczelnym architektem kraju

Opublikowano

2023. 07. 17. 21:52
Építési és Közlekedési Minisztérium określa dwanaście zasad, które mają kierować przyszłymi wyborami architektonicznymi, w tym zwiększoną ochronę terenów zielonych i rozwój niewykorzystanych przestrzeni wewnętrznych. Oprócz praktycznie wyeliminowania włączania nowych przestrzeni zewnętrznych i otaczania miast zielonymi pierścieniami, duży nacisk kładzie się na architekturę wnętrz, która ma wpływ na jakość życia i psychikę, a także na wspieranie krajowego przemysłu. Zapytaliśmy Regő Lánszki, sekretarz stanu ds. architektury i architekta krajowego, o elementy nowego rozporządzenia.

Nowe państwowe prawo inwestycyjne i nowe prawo architektoniczne mają na celu stworzenie radykalnie nowego podejścia do węgierskiej kultury budowlanej, rozmawialiśmy z Regő Lánszki, sekretarzem stanu Építési és Közlekedési Minisztérium ds. architektury i głównym architektem krajowym.

Rain Lánszki - Zdjęcie Mihály Nagy/magyarepitok.hu

Chociaż w mediach często pojawiają się artykuły na temat nadchodzących nowych przepisów budowlanych, zasadniczo dotyczą one tylko jednego lub drugiego projektu ustawy. W związku z tym Regő Lánszki od samego początku wyjaśnił rolę nowej ustawy w sprawie regulacji publicznych inwestycji budowlanych i co w porównaniu z nią ma na celu nowe prawo budowlane. "Pierwsza z nich reguluje projekty, w ramach których państwo buduje budynki pełniące funkcję publiczną. Dotyczy głównie przygotowania, wyboru uczestników projektu, procesu wydatkowania środków i realizacji."

Odnosząc się do węgierskiej ustawy o architekturze, podkreślił, że w przeciwieństwie do innych ustaw, reguluje ona cały krajowy sektor budowlany, a nie tylko sektor państwowy.

"Dokonaliśmy przeglądu czterech ustaw i doszliśmy do wniosku, że nie wymagają one uporządkowania, ponieważ były stale zmieniane w ostatnich latach. W związku z tym przebudowujemy te przepisy od podstaw po całkowitym przemyśleniu".

Cztery ustawy, które zostaną skonsolidowane w nowej ustawie o architekturze:

  • prawo budowlane,
  • Ustawa o ochronie dziedzictwa kulturowego,
  • Ustawa o planowaniu przestrzennym,
  • ustawy o izbie architektów i izbie inżynierów.

W odpowiedzi na pytanie powiedział, że ustawa o inwestycjach publicznych została przygotowana w styczniu tego roku, a pod koniec maja trafiła na biurko parlamentu. „Mamy nadzieję, że jeszcze w tym półroczu zostanie ona przyjęta przez parlament i wejdzie w życie”. (Po nagraniu wywiadu, 4 lipca została przyjęta – red.). Ustawa o architekturze jest opóźniona o kilka miesięcy: „Rozpoczęliśmy prace nad nim w październiku, a w styczniu poddaliśmy go dyskusji na poziomie szkicu, a obecnie zakończono już opracowywanie otrzymanych propozycji”.”

Wraz ze zmianą otoczenia rynkowego zmieniły się również kryteria

Uzasadnił on ustawę o inwestycjach publicznych tym, że w tym obszarze występuje opóźnienie w stosunku do inwestycji rynkowych. "Zauważyliśmy, że w ponad 80% przypadków projekty zostały zrealizowane po wyższych kosztach niż planowano, nawet dwu- lub trzykrotnie wyższych od planowanych. Co więcej, bardzo często - w 80-90% przypadków - zakupy były dokonywane bez planu realizacji, na podstawie jednej oferty, czy to na projektowanie, nadzór techniczny czy budowę" - wskazał. "W związku z tym projekty były oparte na projekcie pozwolenia, ale zdarzały się również przypadki, w których nawet ten ostatni nie był dostępny, więc w systemie "design and build" projektowanie i budowa były prowadzone równolegle".

Dodał, że w środowisku rynkowym, w którym dostępne są różne zasoby, a budynki muszą być ukończone tak szybko, jak to możliwe, taka transakcja była uzasadniona, ale sytuacja ta uległa zmianie. "Teraz głównym kryterium jest to, że każdy budynek musi być zaprojektowany bardzo precyzyjnie, ekonomicznie, energooszczędnie i z maksymalną optymalizacją pod względem eksploatacji. A to zmusza nas do budowania znacznie dokładniejszej fazy przygotowawczej".

Fakt, że operator będzie również zaangażowany w tę fazę, wskazuje na znacznie większy nacisk na przygotowania w przyszłości. "Nie wystarczy tylko zbudować budynek, warunki utrzymania są równie ważne".

Architekt będzie zobowiązany do przygotowania dokładnego budżetu, za który będzie odpowiedzialny

Sekretarz stanu w projekcie ustawy, który wcześniej szczegółowo przedstawiliśmy w naszej gazecie, podkreślił również, że realizacja zamówień publicznych zostanie przeniesiona bezpośrednio do ministerstwa, zamiast do dotychczasowych przedsiębiorstw państwowych. „Ważne jest również to, że w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mld forintów obowiązkowe będzie stosowanie BIM. Ogólnie rzecz biorąc, oczekujemy, że dzięki tym narzędziom realizacja inwestycji będzie szybsza, bardziej efektywna i precyzyjna”.”

Obowiązkowe będzie również sporządzanie planów projektowych przed udzieleniem zamówienia publicznego wykonawcom.

"Ponadto architekt będzie zobowiązany do sporządzenia dokładnego budżetu wraz z planami budowy, za które będzie odpowiedzialny. Wiemy, że ta transformacja potrwa dłuższy czas, ale jesteśmy teraz w sytuacji, w której musimy to zrobić i możemy to zrobić". Podsumowując, podkreślił, że nie jest to czas na szybkie budowy, ale na jakość i precyzyjną konstrukcję.

Rząd ufa węgierskim projektantom

Zapytany o to, jak dużym wyzwaniem dla architektów będą powyższe obowiązki, wskazał, że ich realizacja zależy przede wszystkim od klienta. "Zgodnie z duchem powyższego, inwestor powinien mieć świadomość, że będzie musiał przeznaczyć więcej czasu na przygotowanie lub opracować inną podstawę umowną".

Przeprowadzono również ankietę, aby ocenić, w jaki sposób krajowi projektanci mogą przekroczyć ten poziom. "Wyniki pokazują, że węgierscy projektanci mają wiedzę, aby to zrobić, albo mają już domyślną usługę BIM, albo są już przygotowani ze swoim personelem". Dodał, że przy mniejszych inwestycjach publicznych w ciągu najbliższych 1-2 lat, projektanci będą mogli skupić się na tych szczegółach.

Prawie 3000 komentarzy do projektu ustawy o architekturze

Podobnie jak wyżej wymienione kierunki ustawy inwestycyjnej, nowa ustawa architektoniczna również ma na celu wzmocnienie gotowości i przemyślenia. Ustawa ta została opublikowana po raz pierwszy w styczniu tego roku na poziomie koncepcyjnym: "Nietypowo opublikowaliśmy tekst koncepcyjny, a nie normatywny i daliśmy dwumiesięczny okres na debatę publiczną. W konsultacji z różnymi organizacjami zawodowymi otrzymaliśmy prawie 3000 komentarzy do projektu".

"Sugestie, które były przydatne, zostały włączone do podstawowej koncepcji i na tej podstawie przygotowano ujednoliconą propozycję tekstu standardowego. Ta nowa ustawa, licząca około 300 stron, reguluje m.in. ochronę zabytków i branżę budowlaną, co jest zupełnie nowym elementem. Chociaż ramy czasowe są bardzo krótkie, jesteśmy przekonani, że ustawa ta zostanie przedłożona Parlamentowi najpóźniej jesienią".

Dwanaście zasad, które mogą kształtować przyszłość architektury

Projekt ustawy został już przedstawiony na szerszym forum branżowym przez Regő Lánszki: podczas czerwcowego posiedzenia Rady Rozwoju Aglomeracji Budapesztu omówił on główne kierunki działania z burmistrzami regionu. O tym, co zostało tam powiedziane, można przeczytać pod adresem nasza gazeta również opublikowała relację.

Nowe prawo zapewni również ochronę terenów zielonych, odpowiednią infrastrukturę i priorytetowe traktowanie terenów poprzemysłowych w regionie wokół Budapesztu, który stał się zatłoczony, między innymi, osiedlami mieszkaniowymi.

Regő Lánszki wskazała w wywiadzie, że w przeciwieństwie do ustawy inwestycyjnej, ustawa architektoniczna dotyczy również budownictwa rynkowego, tj. możliwości dla prywatnego wykonawcy, oprócz państwa. Określono również zasady, które odzwierciedlają podejście nowego prawa.

"W nowej ustawie określono dwanaście bardzo ważnych zasad, w tym podstawowe zasady dotyczące jakości życia, jakości architektonicznej, ochrony terenów zielonych i istniejących budynków oraz użytkowania gruntów. Priorytety te mogą być później wykorzystywane jako podstawa decyzji podejmowanych przez głównego architekta i radę planowania, a zatem mają znaczną wagę normatywną."

Podczas gdy budujemy środowisko naturalne, w wewnętrznych obszarach osiedli znajdują się opuszczone budynki

Zasady zostały zdefiniowane na podstawie aktualnych trendów, z których jednym jest to, że gęstość infrastruktury na Węgrzech gwałtownie wzrosła w ostatnich dziesięcioleciach.

"Tylko w latach 2009-2019 zabudowano 5 proc. powierzchni naszego kraju. Oznacza to, że osiedla zaczynają się rozprzestrzeniać, a na terenach zielonych powstają inwestycje, które niosą ze sobą dodatkowe problemy poza niszczeniem przyrody. Między innymi brak odpowiedniej infrastruktury: brak dróg, brak wody, brak kanalizacji. Jednocześnie często brakuje sieci infrastruktury ludzkiej: gabinetów lekarskich, przedszkoli, szkół, przestrzeni publicznych i placów zabaw. Oznacza to, że każdy, kto się tam przeprowadzi, będzie musiał stawić czoła tym problemom i będzie stale obciążony przez drogi prowadzące z tego obszaru, co widzieliśmy przez ostatnie 20 lat."

Ogólny obraz jest taki, że na obszarach w granicach miast nadal istnieje znaczny potencjał budowlany. "Istnieją zarówno niezagospodarowane tereny, jak i opuszczone budynki, wystarczy pomyśleć, że na Węgrzech jest obecnie ponad 700 000 pustostanów. Jeśli myślimy długoterminowo, musimy zająć się tymi możliwościami. W związku z tym nowe prawo koncentruje się na wykorzystaniu istniejących zasobów budowlanych".

Koniec z nową przestrzenią zewnętrzną, skupienie się na ponownym wykorzystaniu istniejących budynków

Architekt krajowy podzielił ponowne wykorzystanie istniejących zasobów budowlanych na dwie części. "Z jednej strony musimy mówić o terenach poprzemysłowych, które straciły swoją dawną rolę przemysłową i logistyczną i stoją bezczynnie, nie na obrzeżach miasta, ale w jego centrum. Możemy sprawić, że ich przebudowa będzie bardziej atrakcyjna dzięki dotacjom".

Drugim obszarem priorytetowym jest grupa budynków wpisanych do rejestru zabytków oraz budynków chronionych lokalnie. "Stwierdziliśmy, że choć mają one szczególną wartość, stanowią obecnie obciążenie dla operatorów i inwestorów. Muszą oni wydawać dwa do trzech razy więcej niż przeciętnie na budynki, a jednocześnie są związani przepisami dotyczącymi wielu inwestycji".

Przechodząc do zarządzania tymi problemami, powiedział, że bardzo surowe przepisy będą stosowane do obszarów zewnętrznych poza granicami miasta:

"W praktyce włączenie nowych obszarów peryferyjnych zostanie wyeliminowane, a zamiast tego powinniśmy skoncentrować się na naszych istniejących aktywach i tam udzielać rabatów. Do tej pory operatorom łatwiej było znaleźć zewnętrzne obszary do inwestowania, ale wraz z zaostrzeniem i dotacjami chcemy przenieść punkt ciężkości do wewnątrz. Jesteśmy przekonani, że doprowadzi to do poważnych zmian w krajobrazie miejskim w nadchodzących dziesięcioleciach".

Znaczna liczba cennych zabytków została odnowiona, ale obecny model nie jest zrównoważony

Odpowiadając na pytanie, odniósł się w szczególności do przyszłej strategii dotyczącej budynków zabytkowych, opierając się na wynikach z ostatnich lat. "Tutaj również warto dokonać rozróżnienia między budynkami państwowymi, na które państwo wydało bardzo duże sumy pieniędzy w ciągu ostatnich pięciu do dziesięciu lat, przywracając wiele zamków wiejskich. Z drugiej strony, możliwe było również ubieganie się i otrzymywanie funduszy na ulepszenie prywatnych budynków zabytkowych. Trzecim elementem tego obszaru jest program architektury wernakularnej, który jest bardzo bliski mojemu sercu. Również w tym przypadku istniały znaczne możliwości nie tylko renowacji pojedynczego budynku wpisanego na listę zabytków, ale także renowacji znacznej części ludowego skarbu architektonicznego narodu węgierskiego. Wszystkie te programy sprawdziły się nie tylko na granicy, ale w całych historycznych Węgrzech".

Sekretarz stanu podkreślił jednak, że same te dotacje nie zapewnią długoterminowego rozwiązania.

"Zawsze jest jakieś dno w worku, a państwo nie może zapewniać świadczeń w nieskończoność. Wiele zamków zostało odnowionych za miliardy euro, dzięki czemu można je teraz zwiedzać, są estetyczne i mogą ponownie cieszyć się swoimi oryginalnymi walorami architektonicznymi, ale o żadnym z nich nie można powiedzieć, że jest rentowny. Państwo musi sięgać do kieszeni rok po roku, aby sfinansować ich funkcjonowanie: uważamy, że ten model nie jest dobry".

Nie wystarczy przyznać jednorazowej dotacji na częściowy remont

Jako rozwiązanie, powiedział, chcą zmotywować zarządców publicznych budynków zabytkowych do dodawania do nich funkcji, które nie są sprzeczne z charakterem budynku i nie są nieznane na rynku, tak aby stały się zrównoważone i generowały zysk.

Na zakończenie powiedział, że rządowy plan zakłada renowację do 90 procent węgierskich zabytków do 2035 roku, pomimo obecnej sytuacji gospodarczej.

Walidacja formy to nie tylko względy estetyczne, obowiązuje zasada 3 tysięcznych

W przypadku dużych inwestycji publicznych, intencją państwa, która jest nierozerwalnie związana z renowacją zabytków, jest zatwierdzenie 3 tysięcznych budżetu na włączenie dzieł sztuki. "Na przełomie wieków różne ówczesne szkoły architektoniczne przywiązywały dużą wagę do tego, aby budynek był nie tylko funkcjonalny, ale także posiadał odpowiednią dekorację i formę.

To nie jest tylko kwestia estetyczna, ponieważ te punkty orientacyjne mają duży wpływ na sąsiednie budynki, ludzi, którzy tam mieszkają i całą społeczność".

Przypomniał nam, że ten projekt zaczął się zużywać, gdy funkcja wysunęła się na pierwszy plan w budynkach. "Już w połowie XX wieku zdano sobie sprawę, że zbyt duża przejrzystość doprowadzi do ponurości, nic więc dziwnego, że wprowadzono zasadę 2000. Stanowiła ona, że każda taka inwestycja musi zawierać element sztuki pięknej lub użytkowej. Widać to w budynkach z późnego okresu modernizmu, ale w ostatnich dekadach zasada ta zanikła. Chcemy ją przywrócić, oczywiście przy udziale wysokiej jakości jury, przy wsparciu i współpracy Węgierskiej Akademii Sztuk Pięknych".

Podkreślił, że element ten zostanie uwzględniony w ustawie o inwestycjach publicznych i że nie będzie regulacji wymagającej 3 tys. w przypadku inwestycji prywatnych: "W inwestycjach rynkowych zasadniczo każdy decyduje, ile wydać". Jednocześnie szukają również sposobów na egzekwowanie tego samego kierunku tutaj. "W tym przypadku nie powiązalibyśmy regulacji z kwotą inwestycji, ale zastanawiamy się, w jaki sposób można odzwierciedlić tę ideę w przestrzeniach otwartych do użytku publicznego. Przeprowadziliśmy wiele konsultacji z deweloperami na rynku i znaleźliśmy otwarte drzwi, ponieważ oni również mają interes w egzekwowaniu odrębności i ozdób".

Pół kilometra zielonych pierścieni wokół osiedli

Prawo architektoniczne kładzie również duży nacisk na ochronę terenów zielonych, podobnie jak w przypadku budynków zabytkowych, i zgodnie z tym Regő Lánszki podkreśliła również rolę architektów krajobrazu. "Architektura i nasza kultura architektoniczna powinny dotyczyć nie tylko budynków, ale także terenów zielonych wokół nich". Oprócz wspomnianego zakazu budowania na obrzeżach, tworzymy 500-metrowy zielony pierścień wokół naszych osiedli, który ma swoje korzenie w ustawie z 1938 r., która definiowała 200-metrowy zielony pierścień".

Kolejnym narzędziem będzie wprowadzenie pewnego rodzaju zielonej etykiety dla obszarów wewnętrznych, która będzie zasadniczo systemem certyfikacji zielonych przestrzeni. "Jest to podobne do istniejącego systemu certyfikacji energetycznej budynków. Celem jest zapewnienie, że ci, którzy mają zieloną przestrzeń, nie tylko są jej właścicielami, ale także dbają o nią, w tym poprzez sadzenie rodzimych roślin".

Jeśli chodzi o rolę architektów krajobrazu, powiedział, że nowe prawo nakłada obowiązek zatrudniania architektów krajobrazu w radach planowania. "Proponujemy również utworzenie funkcji krajowego architekta krajobrazu oprócz głównego architekta krajowego".

Skupienie się na architekturze wnętrz: wpływ na jakość życia i psychikę

Nowe przepisy kładą również nacisk na wystrój wnętrz, uzasadniając to faktem, że 80-90% naszego życia spędzamy w pomieszczeniach. "Ma to na nas największy wpływ - materiały, kolory, oświetlenie, którymi się otaczamy. To nie tylko kwestia estetyczna, to kwestia jakości życia i zdrowia. Wpływa również na ludzką psychikę, a nawet na dokonywane przez nas wybory".

Sekretarz stanu powiedział, że do tej pory tylko część rynku koncentrowała się na projektowaniu wnętrz, podczas gdy w wielu przypadkach nie poświęcono mu wystarczającej uwagi w inwestycjach publicznych. "Aby to zmienić, nowe przepisy zaproszą projektantów wnętrz do udziału w radach planistycznych".

Nie tylko zapisane zasady mają znaczenie, lokalni architekci i rady planistyczne mają prawo do komentowania i weta

To nie przypadek, że rola rad planistycznych została wspomniana kilka razy w wywiadzie i chciałbym wzmocnić ich rolę. "Nie wierzymy tylko w zapisane prawo. W ciągu ostatnich dziesięcioleci prawo budowlane stale się rozwijało, stając się coraz bardziej złożone i wielowarstwowe. Przekształciło się w wielopłaszczyznowy system regulacyjny, w którym w wielu przypadkach sam organ regulacyjny nie wie, czego chce. W rezultacie ani projektant projektu, ani inwestor w projekcie nie wiedzą: zostali zmuszeni do konsultacji z głównymi architektami. Profesjonalista, który dobrze zna gminę, wie, co jest dla niej jakościowo odpowiednie, znacznie lepiej niż organ, który ukrywa się za przepisami".

W związku z tym Sekretarz Stanu podkreślił, że opracowany zostanie czarno-biały zestaw zasad, który będzie łatwy do naśladowania, pomagając w ten sposób architektom i inwestorom. "Z drugiej strony, upoważniamy lokalnych architektów i lokalne rady planowania do wydawania opinii we wszystkich przypadkach i dajemy im prawo weta. Jeśli w procesie wydawania pozwolenia na budowę rada planistyczna na poziomie dzielnicy nie wyrazi zgody na pozwolenie, budynek nie może zostać wybudowany. Ma to na celu zagwarantowanie jakości".

Wykorzystanie wszelkich dostępnych środków w celu zmniejszenia narażenia kraju na materiały budowlane

Oprócz wyżej wymienionych fundamentów nowego rozporządzenia budowlanego, oświadczenia ministra budownictwa i transportu Jánosa Lázára oraz sekretarzy stanu ÉKM często odzwierciedlają priorytet węgierskiego interesu w tym sektorze. Jednym z podkreślanych środków jest priorytetowe traktowanie i wspieranie krajowych fabryk i krajowych materiałów budowlanych.

"To kwestia strategiczna: od 1920 r. jednym z najbardziej palących problemów Węgier była zależność od surowców. Potrzebujemy importu materiałów budowlanych, bez których przemysł budowlany nie może funkcjonować".

Ekspozycja ta jest najbardziej widoczna w ewolucji cen materiałów budowlanych. "W ostatnich latach cena produktu budowlanego czasami podwoiła się, a nawet wzrosła pięciokrotnie, co w zasadzie zdeterminowało cały rynek, powodując poważne problemy. W związku z tym naszą determinacją, wyrażoną w naszej strategii dla branży budowlanej, jest produkowanie wszystkiego, co możemy, w kraju, i temu właśnie służy wsparcie krajowych fabryk". Dodał, że oczywiście nie zawsze jest to możliwe. "W takich przypadkach chcemy szerzej otworzyć spektrum, więc nie kierujemy się tylko na typowe rynki zaopatrzenia, z których obecnie korzystamy, ale patrzymy na znacznie szerszy zakres, aby stworzyć konkurencję cenową".

Oprócz wzmocnienia produkcji krajowej i dywersyfikacji importu, jako trzeci element wskazał innowacje: "Zapewnimy maksymalne wsparcie dla każdego innowacyjnego produktu i technologii, które mogą wytwarzać substytuty".

Nikt nie jest wykluczony, ale maksymalne wsparcie jest udzielane przemysłowi krajowemu

Na koniec wywiadu zapytaliśmy również sekretarza stanu o międzynarodowe firmy budowlane, które od dziesięcioleci są stabilnymi i wiarygodnymi graczami w krajowej branży budowlanej, ale w świetle powyższego stosunek do nich może budzić wątpliwości. "Nie ukrywamy chęci prowadzenia patriotycznej polityki gospodarczej. Wspieramy krajowych właścicieli, producentów, wykonawców i pracowników, a także chcemy, aby zyski pozostawały na Węgrzech. To są nasze główne zasady. Jeśli rozejrzysz się trochę po innych krajach, zobaczysz, że ani w Austrii, ani w Niemczech, ani we Francji węgierska firma nie może odnieść takiego sukcesu, jak firma z krajowym wsparciem. Musimy wzmocnić to wsparcie.

Niezależnie od przypadku, dążymy do jakości, niezawodności i zgodnie z tymi pięcioma filarami, jeśli ktoś może zapewnić bezpieczeństwo pracowników krajowych i dostaw krajowych, to nie ma przeszkód dla ich obecności, nikt nie jest wykluczony, nikt nie jest wykluczony. W rzeczywistości współpracujemy z głównymi międzynarodowymi producentami i wykonawcami materiałów budowlanych, ale mówimy wszystkim czarno na białym, że w pełni wspieramy krajowych graczy".

W odpowiedzi na kolejne pytanie powiedział, że sytuacja wygląda inaczej w przypadku producentów materiałów budowlanych i wykonawców. "Jeśli chodzi o wykonawców, kilka dekad temu węgierski rynek był zdominowany przez duże międzynarodowe firmy, nawet w sektorze budownictwa. Obecnie prawie 100% projektów budowlanych jest realizowanych przez krajowych wykonawców. Przez długi czas głównymi kwestiami były wiedza specjalistyczna i właściwe podejście do rynku, ale ewoluowały one w przypadku krajowych wykonawców wieżowców. Jeśli chodzi o infrastrukturę lub inżynierię lądową, uważam, że krajowe firmy również poczyniły tam bardzo duże postępy; jestem więc przekonany, że ich udział również wzrośnie w najbliższej przyszłości.

Źródło: Link

Powiązane tematy:
Continue Reading
Reklama

Popularny