Das Wekerle-Wohnungsbauprogramm sieht auch die Nutzung von Brachflächen vor

Die Regierung wird bis zum 31. Dezember die Einzelheiten des „Sándor-Wekerle-Wohnungsbauprogramms“ ausarbeiten. Ziel der Vorbereitungen ist es, den Wohnungsbau im Inland anzukurbeln, die Zahl der erschwinglichen Mietwohnungen und Wohnheimplätze zu erhöhen sowie einen langfristig funktionsfähigen institutionellen Mietwohnungssektor aufzubauen, teilte Verkehrs- und Investitionsminister Dávid Vitézy mit.

Die Regierung hat vorerst nicht über den endgültigen Inhalt des Programms entschieden, sondern über die für dessen Ausarbeitung erforderlichen Maßnahmen. In den kommenden Monaten werden neben den Förder- und Finanzierungsmodellen auch die damit verbundenen Steuer-, Bau- und Betriebsvorschriften überprüft. In die Beratungen werden auch die Kommunen, Finanzinstitute, Immobilienentwickler und Akteure der Bauwirtschaft einbezogen.

Ziel ist es, den Wohnungsbau anzukurbeln und die Wohnungskrise zu bewältigen

Die Ausarbeitung des Programms ist unter anderem durch die geringe Zahl an Wohnungsneubauten im Inland gerechtfertigt. Den vom Minister vorgelegten Daten zufolge kamen im Jahr 2025 in Ungarn auf eine Million Einwohner 1.256 neu fertiggestellte Wohnungen. In Österreich und Polen wurden im Verhältnis zur Einwohnerzahl um ein Vielfaches mehr Wohnungen gebaut, aber auch die Zahlen für Tschechien und Rumänien lagen mehr als doppelt so hoch wie der ungarische Wert.

Die Nachfrage nach neuen Wohnungen ist vor allem in Budapest, in den Großstädten sowie in den Universitäts- und Wirtschaftszentren besonders groß. Die Nachfrage wird auch durch den Mangel an Wohnheimplätzen verstärkt, da ein Großteil der Studierenden auf dem Mietwohnungsmarkt nach einer Unterkunft sucht.

Einer der wichtigsten Bestandteile des Wekerle-Programms könnte daher die Erhöhung der Zahl erschwinglicher Mietwohnungen und der Aufbau eines institutionellen Mietwohnungssektors sein. Dazu könnte es erforderlich sein, die Vorschriften anzupassen, die die Finanzierung, die Durchführung und den langfristigen Betrieb von Wohnbauprojekten regeln.

Den Plänen zufolge könnten der Staat und die Kommunen eine aktivere Rolle bei den Investitionen übernehmen als bisher. Der öffentliche Sektor könnte neben seinen Regulierungsaufgaben auch als Geldgeber, Grundstückseigentümer oder Kooperationspartner bei bestimmten Projekten auftreten.

Das Gesamtvolumen des Programms könnte sich auf bis zu drei Milliarden Euro belaufen

Für den Bau neuer Mietwohnungen und Studentenwohnheimplätze stehen 550 Millionen Euro aus dem Aufbau- und Resilienzplan der Europäischen Union zur Verfügung. Dieser Betrag würde voraussichtlich 20 Prozent der Investitionskosten decken, der verbleibende Teil müsste durch Marktfinanzierung gesichert werden. Das Programm könnte somit Immobilienentwicklungsprojekte im Wert von mehr als zwei Milliarden Euro anstoßen. Durch die Kofinanzierung durch die Europäische Investitionsbank könnte das Gesamtvolumen des Programms sogar fast drei Milliarden Euro erreichen.

An der Umsetzung der Projekte können sich private Bauträger, institutionelle Investoren, Immobilienfonds, Projektgesellschaften und gemeinnützige Organisationen gleichermaßen beteiligen. Auch die Universitäten können sich an den Investitionen in Studentenwohnheime beteiligen.
Im Gegenzug für staatliche oder EU-Fördermittel müsste ein bestimmter Teil der Bauvorhaben für bezahlbaren Wohnraum genutzt werden. Die detaillierten finanziellen und technischen Bedingungen des Programms werden bis Ende des Jahres ausgearbeitet.

Sie denken nicht an die Entwicklung einzelner Gebäude, sondern an die Entwicklung ganzer Stadtteile

Bei den geförderten Bauvorhaben wäre nicht allein die Anzahl der entstehenden Wohnungen ausschlaggebend. Vitézy betonte, dass die Projekte eine angemessene architektonische und städtebauliche Qualität, einen energieeffizienten Betrieb sowie die für das tägliche Leben notwendige Gemeinschafts- und Versorgungsinfrastruktur gewährleisten müssen.

Ein wichtiger Aspekt könnte sein, dass die neuen Wohnungen und Studentenwohnheime in Gebieten entstehen, die gut mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar sind. Das Programm würde somit statt einzelner Wohngebäude die Schaffung von Stadtvierteln fördern, die über Gemeinschaftsräume, Dienstleistungen und angemessene Verkehrsanbindungen verfügen.

In Budapest und in den Städten auf dem Land könnten unterschiedliche Förderkonzepte erforderlich sein. In der Hauptstadt können marktorientierte Wohnbauprojekte auch ohne Förderung realisiert werden, weshalb hier vor allem die Verbesserung der städtebaulichen Qualität, der Aufbau der notwendigen Infrastruktur und die Sicherstellung eines angemessenen Anteils an bezahlbarem Wohnraum im Vordergrund stehen können.

In den Universitäts- und Wirtschaftszentren auf dem Land ist es jedoch aufgrund der niedrigeren Verkaufspreise schwieriger, zahlreiche Immobilienprojekte auf marktwirtschaftlicher Basis auf den Weg zu bringen. An diesen Standorten können zusätzliche finanzielle Anreize dazu beitragen, dass solche Investitionen zustande kommen.

Brachflächen können wieder in das Stadtgefüge integriert werden

Die wichtigsten Standorte für die neuen Wohn- und Studentenwohnheimprojekte könnten Budapest sowie Brachflächen und ungenutzte Flächen in größeren Städten außerhalb der Hauptstadt sein. Das Programm würde die Umnutzung stillgelegter Industrie-, Eisenbahn- und anderer städtischer Flächen fördern.

Durch Bauvorhaben innerhalb des bereits bestehenden Stadtgefüges lassen sich die Ausdehnung der Siedlungen, die weitere Bebauung von Grünflächen und der Anstieg des Verkehrsbedarfs eindämmen. Wichtige technische Anforderungen an solche Projekte können eine energieeffiziente Gestaltung sowie eine angemessene Anbindung an den öffentlichen Nahverkehr sein.

Die Umsetzung der Stadtteile kann daher über den Bau von Wohn- und Studentenwohnheimen hinaus auch den Ausbau von Straßen, Versorgungsnetzen und öffentlichen Flächen sowie die Schaffung von Gemeinschafts- und Dienstleistungsfunktionen erforderlich machen.

Auf dem Gelände von „Diákváros“ könnte ein Stadtviertel mit gemischter Nutzung entstehen

Einer der wichtigsten Standorte des Programms könnte das Gebiet „Diákváros“ im Süden von Pest sein. Der bereits fertiggestellte Masterplan für die Entwicklung wird geprüft, woraufhin die Vorbereitungen für das Investitionsvorhaben fortgesetzt werden können. Die betroffenen Immobilien und Planungsunterlagen könnten laut der Mitteilung bis Ende August beim Ministerium für Verkehr und Investitionen eingehen. Er fügte hinzu: Die alten Pläne müssten zwar noch geprüft werden, doch das grundlegende Ziel sei es, dort ein gemischt genutztes Wohn- und Studentenwohnheimprojekt für Studierende, junge Berufstätige und Beschäftigte in Mangelberufen auf den Weg zu bringen.

33 Wohnungsbauprojekte werden geprüft

Parallel zur Ausarbeitung des Wekerle-Programms werden auch die 33 vorrangigen Wohnungsbauvorhaben im Rahmen des Programms Otthon Start überprüft. Die meisten der betroffenen Projekte befinden sich in Budapest. Dávid Vitézy erklärte, die Regierung werde dem Nationalrat einen Vorschlag zur Überprüfung der „vorrangigen Verordnungen” unterbreiten, wozu auch ein gesellschaftlicher Konsultationsprozess eingeleitet werde. Alle im Rahmen des „Otthon Start“-Programms erlassenen vorrangigen Verordnungen würden bis zum 31. Dezember ausgesetzt und überprüft, bis die Ausgestaltung des Wekerle-Programms abgeschlossen sei, teilte er mit. Er fügte hinzu, dass dies 33 Bauvorhaben betreffe, die meisten davon in Budapest. Die Regierung habe zudem beschlossen, den Vorrangstatus mehrerer Bauvorhaben zu widerrufen, jedoch nicht bei solchen, für die bereits eine Baugenehmigung erteilt wurde, da in diesem Fall Entschädigungszahlungen fällig würden. 

Die Umsetzung der ausgesetzten Projekte kann fortgesetzt werden, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind und die lokalen Gemeinschaften ihre Unterstützung zusagen

Nach der Ankündigung gab Samu Szemerey, Staatssekretär für Architektur und Hochbauinvestitionen im Ministerium für Verkehr und Investitionen, weitere Einzelheiten bekannt. Auch er betonte, dass bei Projekten, für die bereits eine Baugenehmigung vorliegt oder die sich bereits im Bau befinden, die Genehmigungen selbstverständlich gültig bleiben und die erworbenen Rechte nicht verfallen. Er fügte hinzu, 

Bei Investitionen, für die noch keine Genehmigung vorliegt oder bei denen das Genehmigungsverfahren noch nicht begonnen hat, besteht die Möglichkeit, Genehmigungen zu erhalten, sofern sie Parameter aufweisen, die den genannten Anforderungen in den Bereichen Verkehr, Stadtplanung, Erschwinglichkeit und Nachhaltigkeit entsprechen, und die Unterstützung der lokalen Behörden genießen.

Der Staatssekretär wies auch darauf hin, dass es bei den ausgesetzten Projekten nicht in jedem Fall darum gehe, deren Fortsetzung zu verhindern, sondern vielmehr darum, diese Investitionen – sofern dies mit den Interessen der lokalen Gemeinschaften vereinbar sei – in eine Richtung zu lenken, die für alle angemessene, qualitativ hochwertige und nachhaltige Ergebnisse bringe. Szemerey erklärte: „Unser vorrangiges Ziel ist es, den Immobilienmarkt anzukurbeln und ein transparentes, berechenbares und förderliches rechtliches und politisches Umfeld für den Wohnungsbau und Investitionen zu schaffen, mit entsprechenden steuerpolitischen Anreizen und zahlreichen weiteren Maßnahmen.”